漳州芗城区打造“社区110” 治理工作再添新模式
- 分类：通信
- 作者：吴毅文 马辰
- 来源：法治周末报
- 发布时间：2020-02-19 11:31
【概要描述】作为“漳州110”的摇篮，福建省漳州市公安局芗城分局推动整合群防群治力量，创新“社区110”社会治理新模式，打造了以社区110警员、网格员、治安巡防队、法律服务队、志愿服务队等“二员三队”为主体的社区治理体系。
漳州芗城区打造“社区110” 治理工作再添新模式
【概要描述】作为“漳州110”的摇篮，福建省漳州市公安局芗城分局推动整合群防群治力量，创新“社区110”社会治理新模式，打造了以社区110警员、网格员、治安巡防队、法律服务队、志愿服务队等“二员三队”为主体的社区治理体系。
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- 作者：吴毅文 马辰
- 来源：法治周末报
- 发布时间：2020-02-19 11:31
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本文原标题：《漳州芗城区打造“社区110” 治理工作再添新模式 社区“网格员”零距离行动》
2019年5月11日上午，福建省漳州市芗城区举行社会治理创新暨“社区110”启动仪式。这标志着，芗城区社会治理工作再添新模式。
作为“漳州110”的摇篮，福建省漳州市公安局芗城分局推动整合群防群治力量，创新“社区110”社会治理新模式，打造了以社区110警员、网格员、治安巡防队、法律服务队、志愿服务队等“二员三队”为主体的社区治理体系。
基层治理 迎来新格局
“陈警官，我发现一个可疑线索。”4月26日，“社区110”网格员“王婆”匆匆忙忙找到巷口派出所副所长陈云城，反映可疑情况。称其朋友的一出租房内，有多人窝在出租房内活动、上课的可疑迹象。
接到涉警情线索后，负责社区工作的陈云城根据线索，和“社区110”网格员到该出租房进行入户走访。发现该房屋为传销窝点后，陈云城带队成功捣毁该窝点，查获涉嫌传销活动的李某等9名嫌疑人，解救1名被害人刘某松。
5月，大学毕业不久要创业的沈某由于做生意短缺资金，于是从网上搜索到一家名为“昆明市某小额贷款有限公司”的贷款公司，称只要一张身份证，不需要抵押不需要担保就可以贷款，且额度不低。通过联系，沈某与该公司签订了一份18万元的贷款合同，约定月息0.6%，贷款期限3年。合同签订后，该公司要她预先支付1万元的人寿保证金，理由是这1万元是投给保险公司的，万一她无法还款，这笔款可以找保险公司理赔，保险公司收到款后，该公司最迟不晚于一天放款。涉世不深的沈某有些心动又有些犹豫，又看到“社区110”网格员在微信“楼栋群”里转发的芝山派出所社区民警的反诈骗宣传，于是决定先向“社区110”网格员求教。
社区网格员了解情况后，果断地告知他，该公司就是骗子公司，千万别上当。随后，网格员把此事通报给社区民警，社区民警以此为例，通过微信群进一步做好小区业主的防骗宣传，告知广大业主网上借贷需谨慎，谨防上当受骗。
这是芗城区推行“社区110”的成效之一。自“社区110”网格员队伍成立以来，对辖区的治安环境有了较大的改善，对辖区内潜在的隐患排查起到了关键作用。
4月3日，芗城公安分局联合芗城区委政法委下发《芗城区学习新时代“漳州110”创新社会治理工作实施方案》，并推动芗城区委区政府出台《关于加强“社区110”建设若干意见》，把“社区110”工作纳入重要议事日程、财政专项预算、平安单位和绩效考评，构建起了责任共担、协同共治、有序参与的多元化权责格局。
芗城公安分局分管该项工作的副局长吴乐章告诉法治周末记者：“为了让‘社区110’的工作开展更具现实意义，芗城公安分局还积极推动力量联合、工作整合和资源融合，充分调动团区委、民政局等12个区直有关部门，10个镇街以及‘爱心100’等6个社会组织共同参与，社区群众全面参与。‘社区110’在芗城公安分局推动下，社区警员实现了从‘警务活动的执行者’到‘平安建设的组织者’转变。”
触角延伸 警务焕新彩
“社区110”创建之初，芗城公安分局在原先社区民警的基础上升级为“社区110”警员，让社区警员到村居挂职，把基层警务融入党务政务。同时，为每位警员配备警务通，依托“大数据”平台，将社区警务模式向以实有人口、房屋为主要素的动态管理新模式转变。
“社区110”网格员的创新让人眼前一亮。芗城公安分局将创建枫桥式派出所与深化社区网格治理工作互通融合，以社区网格治理的最小单元做起，主城区有物业管理的小区作为试点，组建以小区物业负责人为主要成员的“社区110网格员”队伍，形成“社区网格员-社区警员-职能部门”合力机制。
芗城区通北派出所社区警员余明辉感言：“社区110网格员就像是我们的触角，为我们提供第一手的线索，让警员和网格员的职能完善并互融互通。”
芗城区已经有9个小区完成网格建设，7个正在建设中。芗城公安分局治安大队警务队长戴晓云向记者介绍，西桥派出所依托“二员三队”社区110模式，创新了“十铺联防”模式，以每个网格相对集中或经营模式相类似的10家至15家商铺为子网格，并推选“十铺联防”网格员，实现专群结合、群防群治成效的最大化。
社会共治 呈现新局面
4月，由漳州市芗城区委政法委牵头组建的“社区110”巡逻队正式上线运行。“社区110”巡逻队主要负责对重点区域、重点场所，特别是对“漳州110”巡逻无法覆盖的背街小巷进行动态巡防。
除了治安巡逻队，芗城区还推动打造法律援助队和志愿者服务队等专业化、规范化的队伍，实现110由警务工作转变为全社会共同参与的治理新格局。法律援助队成员由辖区各镇街司法所、人民调解员、律师组成。设立24小时服务热线，处理群众求助、矛盾纠纷等非警务活动。
在化解社区矛盾纠纷方面，“社区110”法律援助队发挥着有效作用。5月14日，陈云城接到网格员来电，称在辖区内，两位业主因装修问题吵得不可开交，双方情绪激动，小区网格员劝说无效，及时联系社区民警协助处理。接警后，陈云城立即协同法律援助队的调解员赶到现场，经过一番耐心劝解，双方最终达成和解，这起邻里纠纷在萌芽之初得到化解。
芗城公安分局还联合芗城区团委，整合了芗城区现有的古城厝边志愿者巡逻队、“龙溪猎鼠队”等12支民间志愿组织成立志愿者服务队，并在派出所设立联络人，组织开展分类专业培训和规划指导，建立考核、表彰制度，充分发挥民间志愿组织功能作用，助力社会治理。
警力有限、民力无穷。通过探索建立“社区110”治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等三支队伍，漳州市芗城区基层社会治理队伍不断充实，其社会治理格局也在政府治理、社会调解、居民自治的良性互动中不断完善。
漳州市公安局副局长、芗城公安分局局长陈建生表示：“自从开始创新推广‘社区110’模式，我们把社区治理的痛点、难点、堵点化解在第一线，现在群众参与社会治理的热情提高了，尊崇法治、文明和谐的社会秩序更加深入人心。这是打通基层社会治理‘最后一米’的关键，也是新时代“漳州110”在漳州芗城传承发展的见证。”
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文章来源及作者信息：本文作者为《法治周末》报记者吴毅文、特约撰稿马辰，原文刊登在第477期。
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发布时间：2022-11-08 11:20:25